本市节能空调地方补贴政策解读
一. 补贴政策出台的背景和意义：
补贴推广高效节能空调，有利于推动节能减排、拉动内需、促进空调产业产品升级，还可以为消费者带来实惠。结合国家的推广办法，本市对节能空调实行一定的地方配套补贴。主要基于以下三个方面考虑：
首先，有利于促进本市节能减排和缓解高峰时段供电压力。近几年本市生活用能用电呈刚性较快增长态势，其中空调用电增长是主要原因之一。目前全市夏季高峰空调负荷已达900万千瓦左右，占全市电网最高负荷的40%。通过本次节能空调财政补贴，每年预计可新增节能空调30万台以上，则每年可少增电力高峰负荷7～8万千瓦，可年节电约7000～8000万度，折合2万多吨标准煤，相当于每年可为消费者节约电费近5000万元。如果目前全市1000万台家用空调全部升级为2级能效的节能空调，可降低高峰负荷200万千瓦，一年可节电20亿度以上，可节约电费超过10亿元。
同时，有利于引导本市空调消费结构更趋优化，并让居民得到更多实惠。尽管节能空调占空调市场的比例在逐年上升，但是，总体来说还比较低。据了解，2008年，上海市场2级能效以上的节能空调还不到18%。对于上海生产而言，变频空调占有相当的市场份额，今年1～5月份市场份额已超过18%，远高于全国不到8%的平均水平。如果将变频空调也纳入本市补贴范围，可以和国家的补贴政策形成很好的补充，扩大了节能空调的受益人群。本市许多消费者也期待能将变频空调纳入政府补贴范围。
此外，有利于更好贯彻落实国家政策。国家6月1日实施节能空调政策后，市场已经出现了积极反映。如果上海能够给予一定配套补贴，将会进一步加大本市节能空调推广力度，放大国家政策实施效果。
二. 主要内容解读：
（一）购买哪些产品可以获得本市财政补贴？
今年7月1日到明年5月31日，于本市购买并安装符合一定条件的1级和2级能效节能空调（包括定频和变频空调），可获得本市财政补贴。
能享受补贴的具体品牌和型号，本市将于近日以发布本市节能空调推广目录的形式予以公布，并要求相关空调企业在产品销售样机上加贴“上海市实施‘节能产品惠民工程’节能空调地方补贴产品标识”。
纳入本市节能空调推广目录、且按要求加贴标识的产品才能享受市政府的节能补贴。
（二）在上海购买安装节能空调能获得多少补贴？
1. 对于定频节能空调的补贴
本市地方财政对定频空调的补贴为1级150元/台、2级100元/台，和国家补贴标准相叠加后（简称“补上加补”），本市居民购买一台定频节能空调可获得最低400元、最高1000元的中央和本市政府补贴。
以本市居民购买最多的1.5匹定频空调为例，2级能效可补贴450元/台，1级能效可补贴700元/台（见表一）。
2. 对于变频节能空调的补贴
变频节能空调与本地定频节能空调享受的最终补贴标准持平，即制冷量大小和能效等级相同的空调补贴标准一致，最低为400元/台，最高为1000元/台（见表二）。
（三）政府补贴通过什么方式补给消费者？
生产企业是推广节能空调的主体。财政对符合条件的节能空调的生产企业给予补贴，再由生产企业按扣除补贴后的价格进行销售。在本市行政区域内购买并安装使用节能空调的消费者是补贴的最终受益人。受益人既包括个人，也可以是单位等法人，只要在上海的商店购买，并且在上海安装使用，就可以享受到本市的地方补贴。
参照国家补贴节能空调的做法，本次补贴采取间接补贴的做法，主要考虑到政策的操作性和方便广大消费者。
（四）怎样防止厂家先涨价后再扣除补贴价进行销售？
我们参照国家做法，在政策制订时有针对性地提出了两个限制条件：一是市场销售价格不高于该企业中标承诺的推广限价；二是承诺在推广期空调销量不少于8000台（套）。
设定最高限价要求对于促进企业降低生产成本、扩大节能空调市场份额、推进技术进步等具有明显作用。本市对定频节能空调的最高限价直接沿用国家的标准。对于变频空调，为促进“入围企业”降低售价，本市也提出了相应的最高限价要求（见表三）。
也就是说，通过推广限价，有些定价偏高的企业在申报时就要先行“降价”，让利于消费者。而且，企业还要根据市场情况，做进一步的价格定位。同时，要求企业推广数量不低于8000台（套），也有利于推动空调市场的竞争，促进企业通过降价，扩大销量，最终更多让利于消费者。
（五）申请推广资格的企业要具备什么条件？
申请本市地方补贴的空调企业要符合5个条件：1. 在本市注册登记的空调生产企业或是外地生产企业在本地注册登记的销售企业；2. 承诺在推广期空调销量不少于8000台（套）；3. 市场销售价格不高于中标承诺的推广限价；4. 同一品牌只能由一家企业申请；5. 具有完备的产品销售、安装及用户信息管理系统，以便于核查。
上海市实施“节能产品惠民工程”节能空调地方补贴推广目录（第一批）
